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落實中央一號文件,林草產業底氣足機會多

2024-02-19 11:26     來源:中國綠色時報
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擴大油菜面積,支持發展油茶等特色油料;開發森林食品,樹立大農業觀、大食物觀,多渠道拓展食物來源;培育生態旅游、森林康養、休閑露營等新業態;支持農戶發展特色種養、手工作坊、林下經濟等家庭經營項目;持續深化集體林權制度改革……

 ——2月3日,2024年中央一號文件發布有力有效推進鄉村全面振興“路線圖”


確保國家糧食安全、提升鄉村產業發展水平,林草產業作用重要、潛力巨大。

2023年,我國林草產業總產值超9.2萬億元,而2018年這個數字是7.63萬億元,5年增長超過20%。產值增長的背后是經濟林、林下經濟的發力推動,是新業態的崛起發展,是生態、社會、經濟的完美結合。
產業發展是鄉村振興的重中之重。讓生態美起來、百姓富起來,林草產業推進鄉村全面振興底氣十足。
湖南臨湘市九豐油茶種植基地(湖南省林業局供圖
油茶產業,保障糧油安全
2024年中央一號文件指出,擴大油菜面積,支持發展油茶等特色油料。這是中央一號文件連續第三年提及油茶。為了讓中國百姓的“油瓶子”盡可能多裝中國油,以油茶為代表的木本油料被寄予厚望。
2023年,《加快油茶產業發展三年行動方案(2023—2025年)》開局實施。全國下達油茶新增種植、低產林改造、補植補造年度生產任務1041.62萬畝,分解落實到797個縣,全面部署、科學推進油茶擴面提質增效。
江西遂川縣油茶造林現場(鄧福才 攝
國家林草局深入油茶主產省份調研,組織林業部門、油茶專家、加工企業,共同推動油茶產業發展,解決茶油貴問題。針對海南特殊情況,科學指導海南油茶產業健康穩步發展。會同中國氣象局組建全國油茶氣象服務專家聯盟,發布油茶果實膨大期、采收期、冬春季生產指導意見。
湖南、江西、廣西、廣東等地相繼出臺省級方案,從種植、加工、營銷全鏈條發力,加快油茶產業發展。
湖南是全國油茶第一大省,油茶林總面積超過2200萬畝,油茶面積、產量、產值均居全國第一。2023年,湖南省委1號文件明確,“實施加快湖南油茶產業發展三年行動,打造高標準油茶基地,布局建設油茶果初加工與茶籽倉儲交易中心”。油茶立法也在有序推進中。
江西省油茶林總面積達1676萬畝,帶動從業人員約400萬人,人均年增收6800多元。
廣西壯族自治區油茶種植面積接近1000萬畝。橫州市香花油茶基地測產,茶油畝產達到168.7公斤,連續兩年刷新全國畝產最高紀錄。
……
2023年,全國完成油茶新增種植和低產林改造1018萬畝,完成2022年因災受損油茶林補植補造72.1萬畝,油茶產業發展三年行動實現良好開局。2024年,全國計劃安排油茶生產任務1000萬畝左右,略高于2023年。
從油茶到核桃,再到油橄欖、油用牡丹……木本油料家族全面開花,產業發展如火如荼。2025年,全國茶油產量計劃超過200萬噸,其他木本油料產量計劃超過50萬噸。屆時,木本食用油產量將占國內食用油的17%左右,將成為國家糧油安全的重要支撐。木本油料將更好助力鄉村振興和農民增收。
森林食物,共同端穩中國飯碗
2024年中央一號文件指出,支持深遠海養殖,開發森林食品。樹立大農業觀、大食物觀,多渠道拓展食物來源,探索構建大食物監測統計體系。
籽粒飽滿的棗莊石榴、脆爽清甜的大荔冬棗、金黃艷亮的碭山酥梨……2023年,70多項經濟林豐收節慶活動,將一個個地標性森林食品次第相連,讓人們一覽森林食物豐收的壯美。
貴州榕江縣金黃柚(周光勝 攝
我國有34億多畝森林、8000多種木本植物,蘊藏著豐富的食物資源。專家認為,向森林要食物,是我國增加食物供給能力、豐富食物來源和提升百姓生活品質的重要措施。
2023年,各地森林糧庫建設持續升溫。四川省印發建設天府森林糧庫實施方案,云南省印發核桃三年行動方案,甘肅省牽頭編制油橄欖發展規劃。全國8個?。▍^、市)出臺了支持林下經濟發展的政策文件和扶持政策。寧夏回族自治區對林下種養基地建設、林下產品采集加工、森林景觀利用、品牌培育等方面進行獎補和貼息。黑龍江省自2023年起,統籌省級財政資金支持林下經濟產業項目建設。各地在國家林草局、中國建設銀行搭建的善融商務平臺開設省級分館31個,2023年交易數112萬筆,銷售額超過1.2億元。
山東冠縣林下大棚靈芝生產基地(孫靜 攝
國家林草局統計顯示,2023年,我國經濟林產量達到2.26億噸。森林食物已成為繼糧食、蔬菜之后的第三大農產品。我國人均經濟林產品年產量128公斤,有力地支撐了社會消費結構升級。全國經濟林面積約為7億畝,產值約為2.2萬億元。全國林下經濟經營和利用林地面積6億畝,林下經濟產值超過1萬億元。
我國經濟林種植從業人口超過9000萬,林下經濟從業人口達3400萬;一些林區山區農民收入的20%左右來自林產品,部分林業重點縣超過60%。目前,全國經濟林掛果面積約為2/3,未來產業增長、農民增收空間巨大。
陜西富平縣柿子(富平縣農業局供圖
經濟林,一頭連著鞏固脫貧攻堅成果,一頭連著促進鄉村振興。原國家級貧困縣中,726個縣有經濟林種植,占總數的88%,種植面積3億多畝、產量6000多萬噸、產值5000多億元,分別占全國的48%、29%、33%。全國經濟林種植面積超過2000萬畝的有14個省份,年產量超過1000萬噸的有9個省份。174個經濟林產區入選中國特色農產品優勢區,占總數的56.5%。
這些都是林草推進鄉村全面振興的底氣。
新疆賽里木湖(鄧福才 攝
生態旅游,提升鄉村產業發展水平
2024年中央一號文件指出,培育生態旅游、森林康養、休閑露營等新業態,推進鄉村民宿規范發展、提升品質。
春節期間,冰雪旅游熱度拉滿,擁有雪山、冰川、林海雪原、天然滑雪場等優質冰雪資源的景區圈粉無數。
《中國冰雪旅游發展報告(2024)》顯示,連續兩個冰雪季,我國實現了超過3億人次的市場規模。預計2023—2024冰雪季,我國冰雪休閑旅游人數將超過4億人次,冰雪休閑旅游收入將達到5500億元。
冰雪旅游只是生態旅游的一個縮影。
放眼全國,主要旅游目的地及熱門景區的消費活躍度持續高位運行,旅游行業恢復勢頭強勁。江西觀鳥季帶動觀鳥經濟持續升溫,“觀鳥+旅游”讓周邊群眾吃上旅游飯。2023年前9個月,內蒙古森工集團林區實現旅游人次和旅游收入雙提高,已超2022年全年水平。2023年1月至“十一”黃金周,全國林草生態旅游游客量突破21億人次,同比增長84%,接近新冠疫情前的最高水平。
目前,我國已建立森林公園3040處、國家濕地公園903處、國家沙漠公園99處、國家石漠公園29處、國家地質公園281處……生態旅游正讓生態美景成為鄉村振興的增長點。
黨的十八大以來,生態旅游作為新興產業不斷釋放經濟活力,在滿足人民日益增長的美好生活需要方面發揮著不可替代的作用,逐步進入黨中央、國務院出臺的相關文件和規劃之中。
2023年,國務院辦公廳印發《關于釋放旅游消費潛力推動旅游業高質量發展的若干措施》,明確提出發展生態旅游產品,加大優質旅游產品和服務供給。
2024年1月,國家發展改革委發布《產業結構調整指導目錄(2024年本)》,森林康養、自然教育和生態旅游被列入鼓勵類。國務院辦公廳印發《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》,提出組建覆蓋全國的旅居養老產業合作平臺,培育旅居養老目的地,開展旅居養老推介活動。
生態旅游、森林康養提供了更好、更豐富的優質生態產品,而在人口老齡化的背景下,森林康養的健康養老、亞健康療愈等優勢愈發凸顯??梢灶A見,森林康養產業將會迎來快速發展。
北京第二外國語學院旅游科學學院教授唐承財告訴記者,生態旅游、森林康養是鄉村地區重要的旅游產品。大力發展生態旅游、森林康養,有助于鄉村居民增收致富,有助于推動城鄉融合發展,能從產業視角切實推動鄉村全面振興。
林草產業推進鄉村全面振興大有可為。下一步,在特色產業發展上,國家林草局將堅持生態產業化和產業生態化,因地制宜發展林菌、林藥、林禽等林下經濟,鼓勵發展生態旅游、森林康養等新業態,加快發展木本糧油產業、木竹產業,在優化布局、分級利用林地、以獎代補等方面出臺支持引導政策。


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