| 索 引 號：000014349/2023-487689 | 效力狀態： |
| 發文單位： | 成文日期： |
| 標 題： 廣西壯族自治區林業局關于印發廣西加快油茶產業發展三年行動新造林和低產林改造項目檢查驗收辦法（試行）的通知 | |
| 發文字號：桂林規〔2023〕5號 | 發布日期：2023年11月08日 |
廣西壯族自治區林業局關于印發廣西加快油茶產業發展三年行動新造林和低產林改造項目檢查驗收辦法（試行）的通知
桂林規〔2023〕5號
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各市、縣林業主管部門，局各處室站，局直屬各單位：
????為深入貫徹落實《廣西加快油茶產業發展三年行動方案（2023—2025年）》，強化油茶項目管理，確保項目建設質量和成效，明確項目補助資金兌現依據，我局組織編制了《廣西加快油茶產業發展三年行動新造林項目檢查驗收辦法（試行）》和《廣西加快油茶產業發展三年行動低產林改造項目檢查驗收辦法（試行）》，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中的問題和建議，請及時報告。
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2023年10月25日
廣西加快油茶產業發展三年行動新造林項目檢查驗收辦法（試行）
第一條?為順利推進全區油茶產業發展三年行動，強化油茶產業項目管理，確保油茶項目建設質量和成效，明確項目補助資金兌現依據，根據《廣西壯族自治區林業局 廣西壯族自治區發展和改革委員會 廣西壯族自治區財政廳關于印發廣西加快油茶產業發展三年行動方案（2023—2025年）的通知》(桂林發〔2023〕3號)要求以及自治區有關規定，特制定本辦法。
第二條?本辦法適用于自治區下達的油茶三年行動新造林項目（包括油茶低產林更新改造項目）的檢查驗收。
第三條?中央及其他油茶造林項目無專門實施要求的，參照本辦法執行。
企業、合作社、種植大戶、國有林場和林農等實施的油茶新造林。
主要內容包括縣級實施方案、造林面積、造林成活率(保存率)、苗木情況、造林質量、檔案管理和落地上圖質量等。
主要參考《造林技術規程》(GB/T 15776-2023)、《油茶栽培技術規程》（DB45/T 472-2018）、《“油茶+N”復合經營技術指南（試行）》《油茶豐產栽培技術簡明方案（第一版）》《營造林綜合核查技術規程》（DB45/T 2643-2023）及其他有關技術規范。
（一）造林地類
包括人工商品林地、疏林地、灌木林地、采伐跡地、火燒跡地、園地、森林防火隔離帶、電力走廊林帶等各類非耕地的國土資源地類。
（二）落地上圖
油茶新造林地塊實行落地上圖，矢量圖層坐標系統使用2000國家大地坐標系，最小上圖面積400平方米，數據庫統一以“縣代碼（或區直林場代碼）_縣名（區直林場名）_（年度）油茶三年行動數據庫”命名，數據庫結構標準以國家林業和草原局辦公室、自然資源部辦公廳聯合印發的《造林綠化落地上圖技術規范》（辦生字〔2023〕6號）相關要求建立。
（三）造林密度
造林密度控制在53～74株/畝。根據地形地貌實際情況和油茶品種特性選擇合理的造林密度，株行距可選擇2.5米×4米、2.5米×5米、3米×4米、2米×5米，在保障最低造林密度前提下，宜疏不宜密，確保林地通風透光，減少病蟲害的發生。
（四）“油茶+N”模式
參照《“油茶+N”復合經營技術指南（試行）》，油茶造林株數不低于53株/畝且造林密度合理，伴生樹種對油茶應“上不遮光、下不搶肥、采伐不壓損”，混交的喬木樹種宜保留15-20株/畝，最多不超過30株/畝。推薦油茶+桉樹大徑材、油茶+杉木大徑材、油茶+珍貴樹種、油茶+核桃、油茶+茶葉、油茶+林下中草藥等復合經營模式。
（五）整地質量
造林地根據坡度情況、按照油茶栽培技術規程的要求選擇全墾整地、帶狀整地或穴狀整地，挖坎規格符合規程要求，評價為“好”；挖坎規格未嚴格按照規程要求實施，但不影響苗木生長，評價為“中”；造林地未按照油茶栽培技術規程要求整地挖坎，評價為“差”。
（六）種苗來源
種苗來源須符合以下其中一項：
1.通過國家或自治區品種審（認）定且適宜當地種植的油茶良種，來源符合有關規定，檔案齊全。
2.?經自治區林業主管部門同意用于試種示范的油茶品種，試種示范方案須經自治區林業主管部門同意并由試種示范方與品種選育方簽訂協議且苗木檔案齊全。
（七）苗木質量
應使用2年生以上大杯苗造林，苗木容器規格（填充基質后）為直徑≥12厘米、高≥16厘米，苗木質量指標應達到苗高≥50厘米、地徑（嫁接口以上）≥0.5厘米，分枝3個以上，冠幅20×20厘米以上，根系發達，形成良好根團，苗木均有花蕾或開花。優先選擇3年生一級大杯苗造林，苗高≥100厘米、地徑≥1厘米，分枝9個以上；其次選擇2年生一級大杯苗造林，苗高≥60厘米、地徑≥0.6厘米，分枝5個以上。苗木都應生長健壯、無檢疫對象。
（八）造林成活率和保存率
造林成活率：是指造林后當年單位面積成活株數與造林總株數之比（取整數）。油茶造林小班（地塊）造林合格評定標準：成活率≥85％為合格，41％≤成活率≤84％為待補植，成活率≤40％為造林失敗。成活率調查允許誤差為±2個百分點。
造林保存率：是指造林后第二年單位面積保存株數與造林總株數之比（取整數）。油茶造林小班（地塊）第二年合格評定標準：保存率≥85%。保存率調查允許誤差為±2個百分點。
第七條 廣西加快油茶產業發展三年行動新造林項目檢查驗收實行縣級自查（復查）、自治區核查兩級檢查驗收方式。區直國有林場的場內造林自查驗收參照縣級自查驗收程序進行；場外造林納入造林所在縣（市、區）自查范圍，報請屬地縣級林業主管部門進行縣級自查驗收。
（一）縣級自查（復查）?？h級自查（復查）由縣級林業主管部門每年組織專業技術人員適時自行組織完成。按照項目實施方案，對當年和上一年油茶新造林地塊逐個開展自查（復查）驗收，對當年自查的油茶新造林地塊必須落地上圖，并按照油茶落地上圖有關規定〔詳見第六條（二）〕建立油茶三年行動核查數據庫，編寫自查報告，于當年12月20日前將縣級自查（復查）報告和市級審查意見提交至自治區林業局。
（二）自治區級核查。根據各市（區直國有林場）提交的縣級自查（復查）成果和審核情況于次年3月底完成自治區級核查。
（一）縣級自查（復查）。油茶造林地塊實行全查。
（二）自治區級核查。原則上覆蓋當年和上一年度實施油茶新造林的所有縣（市、區）和區直國有林場，新造林地塊的檢查方式為抽查，抽查地塊的數量和面積不小于該縣（市、區）或區直國有林場自查上報符合補助標準的新造林地塊數量和面積的5%。
采用無人機航測技術、GPS定位測量或地形圖外業勾繪等方法，通過ArcGIS軟件內業測算來確定實施面積。面積均以水平面積計，以畝為單位，保留一位小數。
（一）縣級自查（復查）。主要核實實施主體上報造林面積和符合補助標準面積。上報造林面積是指經自檢，達到造林合格標準的上報造林完成面積；符合補助標準面積是指滿足檢查驗收技術標準及要求。
（二）自治區核查。當核實的小班面積與該小班縣級自查上報面積相差±5％以內時，認可上報自查面積，否則以核實面積為準。如核實造林地點與自查存在明顯位移，造林面積不予認定，核實面積和造林合格面積均計為0。
（一）苗木來源調查。通過查閱造林地塊苗木“兩證一簽”（質量合格證、檢疫證書、良種標簽）等檔案材料確定苗木來源是否清晰、是否良種、品種是否適合當地種植等情況。
（二）苗木質量調查。通過實地抽樣調查確定苗木的質量。
通過樣地或樣行調查法調查油茶造林質量。
（一）樣地（樣行）布設。樣地或樣行根據造林地塊苗木定植情況，均勻布設在有代表性的區域。樣地類型為帶狀樣地，采用機械布設方式，帶寬5米，樣地數按地塊應調查的面積確定，每個地塊應不少于3塊樣地；樣行數按地塊應調查的面積確定，每個地塊不少于3行。樣地及樣行面積應滿足如下要求：
當造林地塊面積在100畝以下時，樣地及樣行面積應占地塊面積5％；100～450畝造林地塊的樣地及樣行面積應占3％；450畝以上造林地塊的樣地及樣行面積不少于2％。
（二）樣地檢查因子調查方法
1.整地質量。運用目視法綜合評價樣行或樣地的整地質量情況，評價挖坎規格是否符合造林作業技術規范要求，有無雜草雜灌等。
2.造林密度。在樣行或樣地內計數統計造林總株數或測量行間距，計算單位面積造林株數。
3.成活率（保存率）。在樣行或樣地內計數統計成活（保存）株數，計算成活（保存）株數與造林總株數的比值作為成活率（保存率）。
4.苗木生長。運用目視法綜合評價樣行或樣地內苗木生長以及健康狀況。
5.管護措施。運用目視法綜合評價樣行或樣地內的管護情況，檢查是否實施除草、施肥、覆蓋地膜等管護措施。
采用“第十一條（一）”樣地或樣行調查方法調查油茶新造林和伴生樹種造林密度，同時采用目視法綜合評價伴生樹種是否符合“油茶+N”模式要求。
主要檢查檔案材料及縣級項目實施方案、計劃文件、檢查驗收材料等圖文表資料是否齊全，落地上圖的矢量數據是否作為檔案數據由縣級林業主管部門上傳至森林資源監管平臺，核查內容：落實管護人員情況、建檔情況、自查報告、落地上圖等。
第十四條?縣級自查指標
（一）任務完成率=(自查上報完成面積/計劃面積)×100%
（二）造林面積合格率=(自查上報造林合格面積/完成面積)×100%
（三）符合補助標準面積合格率=（自查上報符合補助標準合格面積/完成面積）×100%
（四）造林地塊綜合評分=苗木情況得分+造林質量得分
評分方法和標準詳見評分細則表。
第十五條?縣級自查報告
主要內容：
（一）項目的實施情況，包括計劃任務、項目管理機制、組織實施形式、項目資金籌措等。
（二）自查工作開展情況，包括時間、人員、工作方法等。
（三）自查結果，分述各檢查指標的計算結果，重點說明項目完成面積、合格面積、合格率、任務完成率、符合補助標準面積合格率、造林地塊落地上圖情況、資金管理和兌現情況、檔案管理等，特別是自治區安排的項目資金使用和管理情況。
（四）分析評價，用實例、數據和圖片對比，分析評價油茶項目實施成效。
（五）主要做法和經驗。
（六）存在問題和建議。
（七）有關附表、附圖及數據庫。
第十六條?自治區核查指標
（一）面積核實率
核實面積=∑抽查地塊核實面積
面積核實率=(∑抽查地塊核實面積/∑抽查地塊自查上報完成面積)×100%
（二）核實造林面積合格率
核實造林合格面積＝∑抽查地塊核實合格面積
核實造林面積合格率=(∑抽查地塊核實合格面積/∑抽查地塊核實面積)×100%
（三）核實符合補助標準合格率
核實符合補助標準合格面積=∑抽查地塊核實符合補助標準面積
核實符合補助標準面積合格率=(∑抽查地塊核實符合補助標準面積/∑抽查地塊核實面積)×100%
（四）縣級綜合評分
縣級綜合評分=任務落實評分+面積核實率評分+（核實）符合補助標準合格率評分+造林（低改）地塊綜合評分+落地上圖評分+自查報告評分+組織管理評分+資金兌現評分。
評分方法和標準詳見評分細則表。
第十七條?自治區核查報告
主要內容：
（一）項目實施概況。包括自治區下達計劃任務情況，項目實施方案，項目管理機制，組織實施形式，項目資金籌措及使用情況?？h級自查工作情況及結果。
（二）核查工作概況。包括抽查小班（地塊）數量及抽查比例情況，核查工作過程以及需要解釋說明的其他情況。
（三）核查結果。分述各項核查指標計算結果，重點是核實面積、面積核實率、核實合格面積、核實面積合格率，推算被抽查縣造林合格總面積和符合項目補助標準總面積，自治區安排的項目資金管理和兌現情況。
（四）分析評價?？偨Y分析被抽查縣（區直林場）油茶造林質量監督管理、資金管理與兌現、檔案管理等方面好的經驗做法，并用實例、圖片和數據，分析評價項目實施情況。
（五）存在問題、對策及建議。
（六）附統計表、數據庫。
第十八條??驗收材料歸檔
將自查（核查）報告，外業調查圖、表（含面積量算記錄）、數據庫、統計匯總表、面積量算原始資料等按工程檔案管理規定立卷歸檔。
第十九條??本辦法由自治區林業局負責解釋。
第二十條??本辦法自印發之日起執行。
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附表：1.????年度廣西加快油茶產業發展三年行動新造林（更新改造）檢查驗收調查表
??????2.????年度廣西加快油茶產業發展三年行動新造林（更新改造）檢查驗收綜合評分表
??????3. 廣西加快油茶產業發展三年行動新造林（更新改造）評分細則表
廣西加快油茶產業發展三年行動低產林改造項目檢查驗收辦法（試行）
第一條?為順利推進全區油茶產業發展三年行動，強化油茶產業項目管理，確保油茶項目建設質量和成效，明確項目補助資金兌現依據，根據《廣西壯族自治區林業局 廣西壯族自治區發展和改革委員會 廣西壯族自治區財政廳關于印發廣西加快油茶產業發展三年行動方案（2023—2025年）的通知》(桂林發〔2023〕3號)要求以及自治區有關規定，特制定本辦法。
第二條?本辦法適用于自治區下達的油茶三年行動低產林改造項目的檢查驗收。
第三條?中央及其他油茶低產林改造項目無專門實施要求的，參照本辦法執行。
企業、合作社、種植大戶、國有林場和林農等實施的油茶低產林改造。
主要內容包括縣級實施方案、實施面積、改造質量、檔案管理和落地上圖質量等。
主要參考《油茶低產林改造技術規程》（DB45/T 766-2011）、《油茶低產林改造技術簡明方案（第一版）》《營造林綜合核查技術規程》（DB45/T 2643-2023）及其他有關技術規范。
（一）改造地類
包括林地、園地等各類非耕地國土資源。
（二）落地上圖
油茶低產林改造地塊實行落地上圖，矢量圖層坐標系統使用2000國家大地坐標系，最小上圖面積400平方米，數據庫統一以“縣代碼（或區直林場代碼）_縣名（區直林場名）_（年度）油茶三年行動數據庫”命名，數據庫結構標準以國家林業和草原局辦公室、自然資源部辦公廳聯合印發的《造林綠化落地上圖技術規范》（辦生字〔2023〕6號）相關要求建立。
（三）改造質量
低產林改造分四種改造方式，每種方式都實行100分打分制，合計得分85分以上為合格。具體如下：
1.撫育改造
主要開展密度調整，修剪，雜草清除和合理施肥?？己酥笜巳缦拢?/span>
（1）調整密度（40分）
砍除灌木及老、殘、病株，適當間伐、補植。調整后的油茶林每畝保留53～74株，樹冠不交叉重疊，郁閉度不超過0.7。按實施情況酌情打分。
（2）修剪（30分）
剪除枯枝、病枝、寄生枝等，合理整形，樹體內部通風透光。按實施情況酌情打分。
（3）深挖墾復、清除雜草、合理施肥（30分）
采用全墾、帶墾、穴墾等措施實施墾復，砍除林內雜草，采果后至春梢萌動前施肥1次。按實施情況酌情打分。
2.嫁接改造
主要適用于長勢旺盛的非良種植株?？己酥笜巳缦拢?/span>
（1）穗條來源及質量（30分）
使用通過國家或自治區審（認）定且適宜當地種植的油茶良種穗條，來源于我區定點采穗圃，質量符合有關規定、檔案齊全，達到以上要求此項30分，否則不得分。
（2）嫁接成活率或保存率（30分）
嫁接當年，每畝成活率達90%以上，嫁接第二年保存率80%以上，否則不得分。
（3）密度調整和修剪（20分）
調整后的油茶林每畝保留53～74株，適當修剪新梢，形成合理樹形。按實施情況酌情打分。
（4）除草施肥（20分）
砍除林內雜草，采果后至春梢萌動前施肥1次。按實施情況酌情打分。
3.截干更新
主要適用于長勢旺盛的良種油茶植株?？己酥笜巳缦拢?/span>
（1）生長質量（20分）
截干第二年，冠幅0.3平方米以上。按實際情況酌情打分。
（2）整形修剪（30分）
截干距離地面80厘米左右，選留3個以上枝條。新梢短截修剪后，枝條比例合理、分布均勻，樹冠均衡發展。按實施情況酌情打分。
（3）密度調整（30分）
調整后的油茶林每畝保留53～74株，否則不得分。
（4）除草施肥（20分）
砍除林內雜草，采果后至春梢萌動前施肥1次。按實施情況酌情打分。
4.更新改造
參照《廣西加快油茶產業發展三年行動新造林項目檢查驗收辦法（試行）》檢查驗收。
第七條 廣西加快油茶產業發展三年行動低產林改造項目檢查驗收實行縣級自查（復查）、自治區核查兩級檢查驗收方式。區直國有林場的場內低改自查驗收參照縣級自查驗收程序進行；場外低改納入低改所在縣（市、區）自查范圍，報請屬地縣級林業主管部門進行縣級自查驗收。
（一）縣級自查（復查）?？h級自查（復查）由縣級林業主管部門每年組織專業技術人員適時自行組織完成。按照項目實施方案，對當年和上一年油茶低產林改造地塊逐個開展自查（復查）驗收，對當年自查的油茶低產林改造地塊實行落地上圖，并按照油茶落地上圖有關規定〔詳見第六條（二）〕建立油茶三年行動核查數據庫，編寫自查報告，于當年12月20日前將縣級自查（復查）報告和市級審查意見提交至自治區林業局。
（二）自治區級核查。根據各市（區直國有林場）提交的縣級自查（復查）成果和審核情況于次年3月底完成自治區級核查。
（一）縣級自查（復查）。油茶低產林改造地塊實行全查。
（二）自治區級核查。原則上覆蓋當年和上一年度實施油茶低產林改造的所有縣（市、區）和區直國有林場，油茶低產林改造地塊的檢查方式為抽查，抽查地塊的數量和面積不小于該縣（市、區）、區直國有林場自查上報符合補助標準的低產林改造地塊數量和面積的5%。
采用無人機航測技術、GPS定位測量或地形圖外業勾繪等方法，通過ArcGIS軟件內業測算來確定實施面積。面積均以水平面積計，以畝為單位，保留一位小數。
（一）縣級自查（復查）。主要核實實施主體上報低改面積和符合補助標準面積。上報低改面積是指經自檢，達到低改合格標準的上報低改完成面積；符合補助標準面積是指滿足檢查驗收技術標準及要求。
（二）自治區核查。當核實的小班面積與該小班上報面積相差±5％以內時，認可原上報面積，否則以核實面積為準。如核實低改地點存在明顯位移的，低改面積不予認定，核實面積和低改合格面積均計為0。
通過樣地調查法調查油茶低產林改造質量。
（一）樣地設置。小班面積20畝以下（含20畝），設樣地1個或者對小班全查；小班面積20畝以上50畝以下（不含50畝），設樣地2個；小班面積50～100畝，設樣地3～4個；小班面積100畝以上，設樣地5個。每個樣地按20米×10米面積隨機設置。
（二）改造質量檢查。在樣行或樣地內通過實測、目測的方式，對改造質量進行打分來判定低產改造是否合格。
主要檢查檔案材料及縣級項目實施方案、計劃文件、檢查驗收材料等圖文表資料是否齊全，落地上圖的矢量數據是否作為檔案數據由縣級林業主管部門上傳至森林資源監管平臺，核查內容：落實管護人員情況、建檔情況、自查報告、落地上圖等。
第十二條?縣級自查指標
（一）任務完成率=(自查上報完成面積/計劃面積)×100%
（二）低改面積合格率=(自查上報低改合格面積/完成面積)×100%
（三）符合補助標準面積合格率=（自查上報符合補助標準合格面積/完成面積）×100%
（四）低改地塊綜合得分＝改造質量得分
（五）縣級綜合評分=任務落實評分+面積核實率評分+（核實）符合補助標準合格率評分+造林（低改）地塊綜合評分+落地上圖評分+自查報告評分+組織管理評分+資金兌現評分。
評分方法和標準詳見評分細則表。
第十三條?縣級自查報告
主要內容：
（一）項目的實施情況，包括計劃任務、項目管理機制、組織實施形式、項目資金籌措等。
（二）自查工作開展情況，包括時間、人員、工作方法等。
（三）自查結果，分述各檢查指標的計算結果，重點說明項目完成面積、合格面積、合格率、任務完成率、符合補助標準面積合格率、低改地塊落地上圖情況、資金管理和兌現情況，特別是自治區安排的項目資金使用和管理情況。
（四）分析評價，用實例、數據和圖片對比，分析評價油茶項目實施成效。
（五）主要做法和經驗。
（六）存在問題和建議。
（七）有關附表、附圖及數據庫。
第十四條?自治區核查指標
（一）面積核實率
核實面積=∑抽查地塊核實面積
面積核實率=(∑抽查地塊核實面積/∑抽查地塊自查上報完成面積)×100%
（二）核實低改面積合格率
核實低改合格面積＝∑抽查地塊核實合格面積
核實低改面積合格率=(∑抽查地塊核實合格面積/∑抽查地塊核實面積)×100%
（三）核實符合補助標準合格率
核實符合補助標準合格面積=∑抽查地塊核實符合補助標準面積
核實符合補助標準面積合格率=(∑抽查地塊核實符合補助標準面積/∑抽查地塊核實面積)×100%
（四）縣級綜合評分
縣級綜合評分=任務落實評分+面積核實率評分+（核實）符合補助標準合格率評分+造林（低改）地塊綜合評分+落地上圖評分+自查報告評分+組織管理評分+資金兌現評分。
評分方法和標準詳見評分細則表。
第十五條?自治區核查報告
主要內容：
（一）項目實施概況。包括自治區下達計劃任務情況，項目實施方案，項目管理機制，組織實施形式，項目資金籌措及使用情況?？h級自查工作情況及結果。
（二）核查工作概況。包括抽查小班（地塊）數量及抽查比例情況，核查工作過程以及需要解釋說明的其他情況。
（三）核查結果。分述各項核查指標計算結果，重點是核實面積、面積核實率、核實合格面積、核實面積合格率，推算被抽查縣低改合格總面積和符合項目補助標準總面積，自治區安排的項目資金管理和兌現情況。
（四）分析評價?？偨Y分析被抽查縣（區直林場）油茶改造質量監督管理、資金使用與兌現、檔案管理等方面好的經驗做法，并用實例、圖片和數據，分析評價項目實施情況。
（五）存在問題、對策及建議。
（六）附統計表、數據庫。
第十六條??驗收材料歸檔
將自查（核查）報告，外業調查圖、表（含面積量算記錄）、數據庫、統計匯總表、面積量算原始資料等按工程檔案管理規定立卷歸檔。
第十七條??本辦法由自治區林業局負責解釋。
第十八條??本辦法自印發之日起執行。
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附件：1.????年度廣西加快油茶產業發展三年行動低產林改造檢查驗收調查表
??????2.?廣西加快油茶產業發展三年行動低產林改造評分細則表
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網站地圖 地址：廣西南寧市青秀區云景路21號 電話：0771-2266213 郵編：530000
主辦：廣西壯族自治區林業局
